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中国历史上最早出现“巡抚”是什么时候?
古代上至周秦时期,有周穆王,秦始皇代天巡狩。巡抚是中国明清地方军政大员。“巡行天下,抚君安民”。明朝时还有科道官,监察地方进行巡按,代表天子出巡。清朝时,大致两省或三省设一总督,每省设一巡抚,职务与总督同,唯权力略小,总督是正二品,巡抚是从二品,加强了对地方的控制。
最早的巡抚出现在明朝,是明代创立的一种新型政治制度。
明朝建立之初,朱元璋在地方上沿用元朝行省制度。但没过多久,老朱意识到集一省行政、军事、司法于一身的行省对中央是一种潜在的威胁,不利于中央集权。元代的一个省最高长官就叫行省,是行中书省职权的简称,掌管一省的行政、军事和司法权。
于是,在洪武九年便废除行省制度,代之以“三司”,即管行政的承宣布政使司、管司法的提刑按察使司和管军事的都指挥使司。这三个机构各自独立,互不统属。
三司并立的体制有效地削弱了地方割据的可能性,加强了中央集权,但这一体制又使得“三司”之间彼此掣肘,遇到事情互相推诿,难以统属,造成了国家机器运转不灵,地方行政效率十分低下的严重问题。
随着社会矛盾加剧,内忧外患的不断出现,权力分散、削弱的地方机构更加暴露出气弊端,因此,强化、集中地方的权力又成了历史的必然,巡抚制度就是在这一背景下产生、发展并形成制度的。
明代巡抚制度萌芽于永乐时期,初创于宣德、正统时期,逐步发展于景泰至正德时期,到嘉靖时基本确立。巡抚这个名称,起于洪武二十四年,明太祖派遣太子朱标巡抚陕西。然而这次巡抚,并没有后来巡抚的性质,仅仅就是去考察建都地点了。
永乐十九年四月,明成祖派遣尚书蹇义等26人“巡行天下,安抚军民”,这有点类似后来的钦差大臣,但其目的与后来形成的明代巡抚性质相似,那就是安抚军民。这次出巡派出来的均势品级较高的文职官员,却并没有使用“巡抚”之名。
也正是这一次“出巡”,其目的以及安排的官员品级,给后来设立巡抚奠定了基础。
明仁宗洪熙元年,宣宗派周干、胡概、叶春等人巡抚南直隶,正式以“巡抚”之名巡视地方,《明史》认为这是设置巡抚的开始。但这一次巡抚范围仅限南直隶一地,而且事情办完了就回京,属于临时派遣。
巡抚是明宣宗时期才出现的官职,主要是中央派出官员巡视各地,明时还是临时编制,清时转化为常驻地方的官职。
不过,这类制度。在两汉时期就有类似的职位,之后这种临时巡视转正式地方的官职各朝都有,两汉是刺史,唐是观察使,宋是知州,明清是巡抚和总督。所以唐有类巡抚职能的官职,只不过不叫巡抚,叫做观察使罢了。
在一些明清古装宫廷戏中,经常会看到“巡抚”的官,这就给人一种错觉,觉得巡抚这个官职是明清时期有的,然而事实却非如此。
其实在我国南北朝时期,就已经有了“巡抚”之称。比如在北魏延和元年,也就是公元432年,就有太武帝拓跋焘这样的一个诏令“巡抚六镇、以防寇虏”。到公元500年的时候,宣武帝有“以北镇大饥,遣兼侍卫中扬播巡抚赈恤”。这说明在我国南北朝时期,巡抚一词就已经有了。
后来进入唐朝时期,则正式设立巡抚这一官职,但名为“巡抚使”,当然在唐朝,巡抚使这一官职很少有,唐朝也不过就数人担任过此职。到了宋朝,随着制度的完善,巡抚使则就常常出现了,这也为后来明清时期的巡抚制度做好了基础。
明朝时期的巡抚,最早见于朱元璋洪武二十四年,也就是公元1391年,当时他任命太子朱标巡抚陕西,当然那时属于临时差遣。后来朱棣登基为帝,是为永乐帝,永乐十九年,又分别任命二十六人分别巡各省。到公元1430年时,朝廷又命六人分别抚各地。也就是从这时开始,各地开始常设巡抚,故而则渐渐的成了一种制度。
巡抚大概就相当于现在的***(早期的巡抚不是)。在明朝、清朝时期,巡抚是地方军政大员,是巡各地的军政和民政的大臣,有“巡行天下,抚安军民”之称。
在一些***剧、小说等作品中,还有八府巡按之称,这八府巡按的职权可就大了,当然常见于***、***剧中,能担任此官则,则多被看为是廉洁、有权的大官,所以其大多是正义的形象。
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巡抚是明清时期的省级地方军政大员,以“巡行天下,抚军安民”而得名,又称“抚台”。明宣德、正统以后,三司之间互不统属的局面使地方行政的运转极不灵活,行政效率极低。为了改变这种情况,中央***开始设置了总督、巡抚这样的临时官员到各地方代表中央统一协调地方行政,同时也对权势日大的地方文官集团形成了一种制约。类似于我们现在所说的中央巡视组官员一样,巡抚刚开始的时候,只是临时职务。随着地方事务的增多,后来就逐渐长期驻扎地方,一年回中央汇报一次。在职权上,巡抚刚开始的时候只负责督理税粮、总理河道、抚治灾民、整饬边关,后来逐渐偏重于军事,并逐渐形成了地方行政长官。
清朝建后,沿袭了明朝的巡抚制度,并使之成为制度化的正式官职,具有处理全国民政、司法、监察及指挥军事大权。巡抚均兼右副都御史,官职从二品,加兵部右侍郎衔则为正二品。
总体而主,巡抚和总督非常相似,刚开始的都,都是中央***临时派下的官员,后来逐渐成为了地方的最高行政、军事长官,是一种中央集权策略在制度上的体现。
就清代而方,其地方官员中,以总督最为,一般为三两个省为一个总督,其中就是巡抚,是一省的最高长官,有的总督还兼职下辖省的巡抚,其权力就更大了。
明朝锦衣卫是由哪些人组成的?
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锦衣卫可不是随便相当就当的,主要来源于卫所里的功勋子弟和皇帝亲信,代代相传,遍布全国各地,所以一般人是很难当锦衣卫的,民间选拔也需要多种考量,而且民间选拔人员要从校尉、力士做起,也被成为“缇骑”,作为锦衣卫的属下,如果机缘巧合下,或许能升上去。接下来讲讲锦衣卫的构成。
锦衣卫主要由侍卫仪仗队、南镇抚司、北镇抚司构成,做了一个示意图,如下:
侍卫仪仗队:就是亲卫军和仪仗队。其中大汉将军就是长的帅的,身材雄伟的士兵,作为殿延卫士。校尉、力士就是仪仗队里面的人。
南镇抚司:主要负责法纪、军纪、监察、人员管理的职责。
北镇抚司:“专理诏狱”,也就是专门负责皇帝钦定的案件,拥有自己的诏狱,可以自行逮捕、侦讯、行刑、处决。北镇抚司权力非常大,我们一般所指的锦衣卫也都是北镇抚司。
锦衣卫的管制等级如下:指挥使最大,不过镇抚使和千古权力也很大。校尉,力士在锦衣卫中是没有品级的。
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